2019年，西安市出租汽車管理處立足新時代，持續深化改革，在推進新舊動能接續轉換、提升巡游車網約化水平、強化行業治理能力和完善駕駛員保障體系等多方面取得新進展。巡游車和網約車的服務水平日益規范，為中外賓朋提供了安全、經濟、便捷的出行服務。

新車型新形象新服務成為主流

據悉，西安建設綠色之城、生態之城、宜居之城，出租汽車行業責無旁貸。2019年，西安市出租汽車行業正式啟動車型更換工作，大規模集中推廣應用甲醇車和純電動車，不論是推廣力度還是更換速度均史無前例。市出租汽車管理處綜合施策，多方協調，爭取車輛更新政策兜底；重新設計出租車外觀，“小黃蜂”和“小蘋果”新形象充分彰顯了西安歷史文化特色；持續推介新車型，打消了經營者購車顧慮；升級車載終端設備，借助高科技延伸市場監管觸角，徹底解決巡游車違規取證難、查處難問題；引入金融合作單位，解決了經營者購車融資問題。一年來，市區推廣應用8124輛甲醇出租汽車，4674輛純電動出租車，預計2020年甲醇出租汽車和純電動出租汽車將達到1.65萬輛，市區出租車將全面告別雙燃料時代，快速走上清潔、綠色發展道路。

巡游車改革取得關鍵成果

市民出行需求和司機載客需求不匹配是制約巡游車轉型升級的難點。今年來，西安市出租汽車管理處充分利用“互聯網+”，與全國第二大互聯網出行平臺——嘀嗒出行建立了緊密的戰略合作關系，以“網約化、數字智能化、線上線下一體化”為突破口，持續發力巡游車改革。8月，發布出租車新式服務監督卡和“出租車智慧碼”。乘客掃描“智慧碼”即可體驗行程實時查詢、服務評價與投訴、車費支付等多項功能。11月，西安推出“出租車智慧碼”升級版“打車助手”，即出租車版的“車來了”，乘客可隨時查詢15分鐘內打車周邊出租車實時位置和預計到達時間，系統自動推薦3個最佳打車點。乘客還可進入“網約叫車”模塊進行線上呼叫出租車，避免路邊空等。同時，出租車駕駛員每人獨享唯一的“出租車智慧碼”，乘客只要在線約車或在線支付，就可精準聯系到當班駕駛員，有效解決了乘客失物查找難問題。至此，市民的打車體驗和乘車感受得到大幅提升，西安市巡游車網約化取得關鍵突破。下一步，市出租處還將持續優化和完善“智慧碼”和“打車助手”，在全國巡游車數字化轉型升級方面走在前列。

黨建引領行業發展效果突顯

行業改革離不開黨建引領和先進示范。2019年，市出租汽車管理處建立了4個流動黨小組，按照“六有”建制配備黨員活動室，定期開展理論學習，行業121名流動黨員回歸了組織生活。流動黨員積極發揮先鋒模范作用，逐漸成為“靠前站、向我看、跟著干”的標桿，帶領更多一線駕駛員形成了“黨員帶骨干、骨干帶群眾”的良好氛圍，塑造了行業向上向善新風尚。經過18年的不懈堅持和努力，在創建了“愛心送考”行業響亮服務品牌的基礎上，2018年10月，市出租汽車管理處黨總支發起了“愛心車廂”志愿服務活動，近9000名駕駛員共6200余輛出租車加入，長期為80歲以上單獨出行的老人提供免費服務。截至目前，56個老人家庭有了專職司機，“愛心車廂”為高齡老人出行服務累計超過10000余車次。2019年4月，“愛心車廂”團隊被交通運輸部、全國總工會評選為“2018感動交通年度人物（團隊）”，成為陜西省唯一獲此殊榮的先進集體，也是全國出租汽車行業唯一獲該項榮譽的先進典型。10月，西安市出租汽車管理處黨總支在中央和國家機關各部門機關黨委,各省(區、市)、副省級城市機關工委共324個優秀黨建創新案例脫穎而出，獲評全國第二屆黨建創新成果“堅持服務群眾方面”十佳案例，是陜西省唯一被表彰的優秀案例。以黨員駕駛員為主成立的“愛心助跑”車隊已經三次為西安大型馬拉松賽事提供免費擺渡服務，極大地方便了參賽選手，溫暖貼心的“五星級”服務受到廣泛贊譽，樹立了我市公益接送服務的典范。此外，西城公司駕駛員馬林獲評中央電視臺“2019十大暖新聞人物”，西汽集團王鋒利獲評2019年“中國好人”，西汽集團“雷鋒車隊”、前進公司“共產黨員號”、亞輝公司“青年文明號”等品牌車隊先后多次榮獲全國“企業文化及思想政治工作先進集體”“全國工人先鋒號”等榮譽，拾金不昧、見義勇為、扶危救困等已經成為駕駛員的日常行為，出租汽車成為了西安城市文明的靚麗名片！

駕駛員保障體系逐步完善

出租汽車駕駛員權益缺乏保障是全國出租汽車行業長期面臨的發展痛點，駕駛員總體職業認同感和歸屬感缺失。11月，西安市出租汽車愛心公益慈善基金會正式成立。該基金會是全國出租汽車行業首個經民政局批準、正式注冊的行業基金會。基金會募集原始基金329萬元，將主要用于救助、資助因重大疾病和重大意外等原因導致困難的駕駛員，獎勵在見義勇為、助人為樂、扶危濟困、愛心送考（老）、公益服務等方面表現突出優秀駕駛員。此舉是行業建立健全出租汽車駕駛員關愛保障長效機制的迫切需要，將在行業廣泛凝聚力量，自主開展扶危救急，切實增強駕駛員職業認同感和歸屬感等方面發揮積極作用。目前，行業已為在崗駕駛員爭取購買了為期2年、每年20萬保額的人身意外保險，并為近3萬名駕駛員開展免費體檢。11月，西安出租汽車協會同步成立了駕駛員權益保障部，積極收集、回應一線出租車駕駛員訴求，幫助開展事故理賠、司乘糾紛等方面的合法維權，協調相關部門解決駕駛員如廁難、停車難、吃飯難等問題，基本實現了行業內矛盾糾紛不上交，切實提升了行業凝聚力，為行業持續深化改革奠定了堅實基礎。

出租汽車行業治理能力持續提升

行業健康發展離不開治理能力的提升。市出租汽車管理處加快創新理念和監管方式創新，從小處著眼，以整治車輛環境衛生為切入點，從嚴實施“抓好車體形象、抓好服務規范、抓嚴格管理、抓文化提升”工作。持續開展治理行業頑疾清除害群之馬行動，緊盯重點區域嚴懲拒載、不使用計價器等嚴重違規行為；堅持問題導向，以市民投訴舉報為重點實行“一點一策”；聯合各執法部門，打擊“空號”“套牌”等出租汽車非法營運行為；成立電子執法大隊，實行客運市場遠程監管，充分利用現代科技切實提升監管效能。截至目前，已累計吊銷駕駛員從業資格證64個，撤銷醉駕、毒駕出租車駕駛員從業資格證980個，吊扣單車道路運輸證4個；12345市民熱線月投訴量由去年10月的最高2058余起降至今年的1203余起，拒載投訴率持續下降，市民對出租汽車行業服務滿意度明顯上升。

網約車管理日趨規范

網約車作為出租汽車新業態，以優質高效服務贏得了市場口碑，但也存在諸多問題，急需規范。市出租汽車管理處堅持審慎包容原則，結合實際科學研究市場容量，建立了出租車運力動態調整機制和網約車監管平臺，保持了出租客運市場平穩有序發展。截至目前，我市巡游車日均總單量約60萬單，網約車日均訂單約50萬單，巡游車和網約車收入相對平衡穩定。同時，堅持在西安市網約車聯合監管工作機制框架下，聯合多部門重點查處未經許可開展網約車經營的平臺、車輛和駕駛員，累計清理不合規車輛約17萬輛，網約車經營行為日益規范，為新舊業態融合發展打下了重要基礎。