第一章 總 則
第一條 為加強和規范學院基本建設項目管理，保證學院基本建設工程的質量，提高投資效益，依據《中華人民共和國建設法》、國務院《建設工程質量管理條例》等有關法律法規，結合學院實際，制定本辦法。
第二條 基本建設的主要任務是：依據國家有關法律、法規、方針、政策，按照教育部及地方政府建設行政主管部門的具體要求，嚴格執行基本建設程序，對建設工程項目的立項、設計、施工及竣工驗收各個環節進行管理，保證投資計劃的完成，并在工作中深化基本建設項目管理改革，加強基建隊伍建設。
第三條 本辦法適用于學院所有新建、改建、擴建、修繕等工程項目，包括教學科研用房、公共輔助用房、生活福利用房、大型基本配套設施等；包括市財政和市教委專項資金項目、學院自籌資金項目、學院與社會合作資金項目、學院接受捐款項目、銀行貸款項目以及學院負有管理責任的其他基建工程和修繕項目。
第四條 學院黨政辦公會是學院基本建設項目的決策機構；基建辦是負責校內基本建設工程從立項到竣工保修工作的職能部門，是代表學院行使相應職責的建設單位。
第五條 校園內新建、改擴建工程和修繕項目均應按批準的校園規劃實施，應按國家及市政府主管部門的規定，履行工程項目的報批手續，并應嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工。
第二章 項目決策與立項申請
第六條 依據教育部基本建設管理辦法要求，按照學院教學、科研事業發展的需要及校園規劃，由基建辦提出年度新建、擴建和修繕項目，經學院黨政辦公會批準后方可列為下一年度基本建設和修繕項目計劃。校內所有工程項目必須經立項審批后方可實施。
第七條 基本建設項目經學院批準后，由基建辦根據基本建設程序，委托有資質的咨詢機構編寫項目建議書或可行性研究報告。報告經學院審核同意后報送市交通委和發改委審批。
第八條 基本建設項目應當在可行性研究報告批復文件下達之日起2年內開工建設；修繕項目應在資金到位之日起1年內開工實施。
第三章 勘察、設計與報批管理
第九條 基建工程項目必須按照工程的性質和類別，由基建辦提供相關的基礎設施現狀及周圍環境狀況等原始資料及勘察、設計的委托事項，根據《北京交通運輸職業學院基本建設項目招投標管理辦法》的規定，通過招標，委托具有資質的單位進行勘察、設計。
第十條 基建工程項目立項或計劃獲批準后，相關部門要積極進行基建工程規劃審批工作，包括完成抗震、消防、環保、人防、防雷、市政、供電、通訊等專項審批等；經規劃管理部門批準后，基建辦委托相關設計部門嚴格按批準內容組織施工圖設計。
第十一條 基建辦必須按照建設部及相關管理部門的有關規定，委托具有資質的審查單位或行業主管部門對施工圖設計進行審查。施工圖設計文件未經審查批準，不得使用。
第四章 招標與合同管理
第十二條 學院所有新建、改建、擴建等工程項目中，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要材料、設備采購等，必須依據《中華人民共和國招標投標法》進行招標，按《北京交通運輸職業學院基本建設項目招投標管理辦法》等相關規定組織實施。
第十三條 基建工程合同包括工程勘察、設計、監理、施工、檢測、材料與設備采購等各類經濟合同。學院法定代表人或法定代表人的受托人，代表建設單位簽訂各類基建工程合同。
第十四條 基建工程合同談判以建設單位招標文件、中標人的投標文件、基建工程合同范本及相關法律為基本依據。合同條款中應明確工程內容、承包方式、質量要求、開工竣工時間、材料與設備采購方式及價款結算辦法、竣工驗收及保修規定、雙方的權利和義務、履約擔保和違約處罰條款等主要內容。不得訂立背離招投標文件實質性內容的其他協議。
第十五條 基建辦協同學院法務部門負責落實基建工程合同，完成合同規定內容。
第五章 施工與材料、設備采供管理
第十六條 基建工程開工前，基建辦應當按照國家有關規定向工程所在地建設行政主管部門提出申請，領取施工許可證。
第十七條 基建辦必須按基建工程項目要求指定現場代表，現場代表必須具備相應的業務素質和組織協調能力、項目管理工作經驗。現場代表對所負責的工程項目承擔明確的責任和義務。
第十八條 現場代表必須熟悉其管轄工程設計文件的內容；必須深入工地加強工程管理和現場監督，嚴格把好工程質量關；必須認真組織做好材料、設備、建筑構配件的進場驗收及分部、分項工程的質量檢驗工作，控制材料消耗和工程進度；必須與工程監理密切配合，監督施工單位嚴格按施工規范及操作規程進行作業，并協調處理工程中出現的技術問題和管理問題。
第十九條 基建工程的質量管理，按照國務院《建設工程質量管理條例》執行，現場代表對政府委托的監督機構的監督及監理單位的監理須給予積極配合和協調。
第二十條 工程設計變更、簽證的管理嚴格按照《北京交通運輸職業學院基建工程變更及簽證管理辦法》執行。
第二十一條 大宗基建材料、重要物資設備的采供均須進行招標。基建材料、設備采供按照“甲方供應”、“甲方認質認價乙方采供”和“乙方自主報價一次包死”三種類型分別實施。工程項目中對上述三種方式的選用必須在招標文件中預約并明示。
第二十二條 材料、設備要嚴格進行質量檢驗，責任到人。無論是建設單位采供還是施工單位采供的材料，均應進行嚴格的進場驗收，達到質量標準后方可使用。
第二十三條 在基建工程質量管理活動中，學院內所有人員不得以任何理由要求施工單位（或設計單位）在工程施工作業（或設計）中違反法律、法規及基建工程的質量標準，降低工程質量。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝；施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
第二十四條 現場代表要認真履行職責，對施工中的質量和安全隱患等問題，一經發現要及時提出意見，并按規定程序上報。
第六章 資金與財務管理
第二十五條 基本建設資金管理與財務管理按照財政部《基本建設財務管理若干規定》和《國有建設單位會計制度》以及學院的有關規定，由學院財務處統一組織實施。
第二十六條 基建資金與財務管理的基本任務是：貫徹執行國家有關法律法規、方針政策，依法籌集、撥付、使用建設資金，做好基建資金的投資預算、會計核算、財務決算，嚴格控制建設成本，提高投資效益。
第二十七條 基建財務的主要職責是：
（一）建立健全基建資金與財務會計的內部管理制度；
（二）編報年度基本建設支出預算和年度基本建設財務決算；
（三）組織基建資金收入與支出、基建項目成本的會計核算；
（四）按項目建設資金來源及時籌措資金，保證工程用款；
（五）辦理工程與設備價款結算，控制費用性支出，合理有效使用建設資金；
（六）參與編制工程項目概預算、工程招標、合同簽訂；
（七）參與施工工程的造價控制，及時編報竣工財務決算；
（八）定期收集匯總基建資金使用管理信息，編報項目效益分析報告。
第二十八條 基本建設資金必須按照規定用于經批準的基本建設項目，專款專用，不得擠占、截留和挪用。
第二十九條 基建資金按基建程序支付。在基建工程項目尚未列入經上級主管部門批準的年度基本建設計劃之前，經學院同意后，可支付前期費用。基建工程項目未經批準開工之前，不得支付工程款。
第三十條 建立健全工程建設項目的工程款支付管理辦法和審批程序，實行工程款支付實行“兩支筆”會簽制度。
第三十一條 基建工程的勘察、設計、施工、監理、分包項目、材料及設備采供嚴格按照合同約定的付款條款支付。在遵循按工程進度付款原則的基礎上，工程完工后結算前支付款額一般不得超過合同價款的80%；項目結算審計完成后保留5％的工程質保金后，及時付清余款；質保期滿后經使用單位確認工程質量無問題后方可退還工程質保金。
第七章 竣工與保修管理
第三十二條 基建辦負責組織各專業管理人員及監理人員按照施工合同和施工設計圖紙對工程項目進行認真檢查核實，使工程項目具備竣工驗收的條件。
第三十三條 基建辦收到施工單位提交并經監理審批的工程竣工報告后，按照國務院《建設工程質量管理條例》，組織勘察、設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。
第三十四條 基建工程項目經驗收合格后交付使用，向學院房屋產權管理部門移交管理權；工程竣工決算后，向資產管理部門辦理資產移交手續。
第三十五條 基建工程項目應在竣工后3個月內完成竣工財務決算編制工作，并委托有相應資質的會計師事務所評審后，報主管部門審批。
第三十六條 基建工程項目按照國務院《建設工程質量管理條例》均實行質量保修制度。施工單位在向基建辦提交工程竣工驗收報告時，應出具質量保修書（住宅工程應出具使用說明書）。質量保修書應當明確基建工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
第八章 檢查與監督
第三十七條 學院紀委監察處、法務部門要依據國家有關法規，加強對學院基建管理工作的全過程監督，在基建工程項目招投標、變更簽證、基建材料和設備采購等工作中應重點監督、嚴格管理、注重防范；督促落實廉政建設責任廉政風險防控工作，公布舉報電話、設立信箱，受理對建設項目中違法違紀問題的舉報。
第三十八條 在基建管理部門對竣工決算初步核查后，財務處配合有關審計部門依據有關法律法規，對建設項目工程結算、財務決算進行全面審計，重點項目還要進行專項審計和跟蹤審計。
第三十九條 發生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，應追究直接負責的主管人員和其他責任人的責任。
第九章 信息與檔案管理
第四十條 工程竣工檔案是工程項目建設從立項到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，基建管理部門應根據《中華人民共和國檔案法》的要求及工程項目備案要求，及時將工程檔案資料整理、匯總后移交學院檔案館歸檔。
第十章 附 則
第四十一條 本辦法由基建辦負責解釋。
第四十二條 本辦法自公布之日起施行。
北京交通運輸職業學院基建辦
2015年7月27日
