第一章 總 則

第一條 為規(guī)范學(xué)院基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“基建項(xiàng)目”）招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及教育部、北京市的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院基本建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 列入北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院基本建設(shè)投資計(jì)劃、修繕計(jì)劃的工程建設(shè)項(xiàng)目（含修繕項(xiàng)目）的施工、監(jiān)理及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 招標(biāo)分為北京市建筑市場(chǎng)招標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)招標(biāo))和學(xué)院自行招標(biāo)。市場(chǎng)招標(biāo)指按照《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的工程建設(shè)項(xiàng)目依法應(yīng)到北京市有形建筑市場(chǎng)（北京市建設(shè)工程承包發(fā)包交易中心）進(jìn)行的招標(biāo)；學(xué)院自行招標(biāo)是指投資額低于公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)，由基建辦組織并委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的招標(biāo)。

第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)可以采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則， 任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉工程招標(biāo)活動(dòng)，不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 學(xué)院有關(guān)部門依法對(duì)招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，招標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督部門及人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，保守秘密，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條 基建項(xiàng)目招標(biāo)由基建辦組織實(shí)施，基建辦組成招標(biāo)工作組，基建辦主任任組長(zhǎng)。招標(biāo)工作組的主要職責(zé)為：

（一）根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，確定項(xiàng)目的招標(biāo)方式，并報(bào)學(xué)院審批；

（二）委托招標(biāo)代理公司編制招標(biāo)文件，并報(bào)學(xué)院審批；

（三）根據(jù)學(xué)院審批的招標(biāo)方式，開(kāi)展招標(biāo)相關(guān)工作；

（四）以監(jiān)標(biāo)人的身份參加招標(biāo)代理公司組織的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，并向?qū)W院報(bào)告評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)人；

（五）負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位商務(wù)洽談，商定合同并報(bào)學(xué)院審批；

（六）收集整理招投標(biāo)資料，歸檔備查。

第八條 學(xué)院紀(jì)委監(jiān)察處、法務(wù)部門按照國(guó)家和地方招投標(biāo)法律法規(guī)以及學(xué)院相關(guān)管理規(guī)定對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，職責(zé)包含：

（一）監(jiān)督招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作及招標(biāo)過(guò)程是否符合相關(guān)程序和規(guī)定；

（二）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)稿；

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，對(duì)擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單進(jìn)行會(huì)稿，如有組織考察的，參與和監(jiān)督考察過(guò)程，并對(duì)考察報(bào)告進(jìn)行會(huì)稿；

（四）對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督；

（五）對(duì)項(xiàng)目合同文本進(jìn)行會(huì)稿；

（六）參與招標(biāo)工作相關(guān)問(wèn)題的討論研究，對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行會(huì)稿；

（七）參與競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采購(gòu)的監(jiān)督，并對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行會(huì)稿。

第三章 招標(biāo)

第九條 招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息的招標(biāo)活動(dòng)，包含通過(guò)地方政府建設(shè)工程交易中心或政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的招標(biāo)和學(xué)院在政府指定網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)信息的招標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指邀請(qǐng)潛在投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)的招標(biāo)活動(dòng)。

第十條 基建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)方式：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式招標(biāo)。

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目，采用自行招標(biāo)。

第十一條 基建項(xiàng)目的施工招標(biāo)方式：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的基本建設(shè)、改擴(kuò)建施工、修繕項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式招標(biāo)。

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（不含）以下，10萬(wàn)元（含）以上的基本建設(shè)施工項(xiàng)目，采用自行方式招標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）。

第十二條 基建項(xiàng)目的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)方式：

（一）單項(xiàng)合同估算價(jià)單件設(shè)備、材料在30萬(wàn)元，批量在100萬(wàn)人民幣以上的重要設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的方式招標(biāo)。

（二）單項(xiàng)合同估算價(jià)在單件設(shè)備、材料30萬(wàn)元（不含）以下，批量在100萬(wàn)元（不含）重要設(shè)備、材料采購(gòu)項(xiàng)目，采用自行方式招標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）。

第十三條  基建項(xiàng)目符合公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定的原則上應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。通過(guò)政府建設(shè)工程交易中心或政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)學(xué)院辦公會(huì)議討論并經(jīng)地方政府建設(shè)行政主管部門審批同意的，可以按審批的招標(biāo)方式確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位或設(shè)備、材料供貨單位。

第十四條 公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目按國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)和管理辦法執(zhí)行。

第十五條 采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向三家及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)、信譽(yù)良好的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并至少有三家單位參加投標(biāo)。

第十六條 招標(biāo)工作應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)工作組根據(jù)工程需要，向?qū)W院提出項(xiàng)目招標(biāo)報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括：

1．招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)及其他基本情況；

2．概算經(jīng)費(fèi)；

3．招標(biāo)方式；

4．采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)提出擬邀請(qǐng)的投標(biāo)人名單，如需組織考察的應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行考察。

（二）根據(jù)學(xué)院批準(zhǔn)的招標(biāo)方式組織招標(biāo)活動(dòng)：

1．委托招標(biāo)代理公司編制招標(biāo)文件，報(bào)學(xué)院審批；

2．委托招標(biāo)代理公司發(fā)布招標(biāo)信息，發(fā)售招標(biāo)文件；

3．委托招標(biāo)代理公司接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；

4．如需組織考察的，招標(biāo)工作組應(yīng)組織考察，并向?qū)W院提交考察工作報(bào)告；

5．委托招標(biāo)代理公司組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)；

6．向?qū)W院報(bào)告評(píng)標(biāo)結(jié)果；

7．委托招標(biāo)代理公司公示中標(biāo)結(jié)果，發(fā)送中標(biāo)通知書；

8．簽訂合同。

第十七條 根據(jù)本辦法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：

（一）資格審查合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

（二）在投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

（三）所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的；

（四）經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的或評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的。

經(jīng)過(guò)連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，經(jīng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以采用其他方式確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工或供貨單位。

第十八條 在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)文件的管理并做好保密工作。與招標(biāo)相關(guān)的人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件人的名稱、數(shù)量以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況。

第十九條 單項(xiàng)合同估算價(jià)在本辦法規(guī)定限額（10萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目，原則上應(yīng)根據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)，但經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》采用其他采購(gòu)方式，其他采購(gòu)方式包含：競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)（或直接委托）、詢價(jià)等。

（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判

1.競(jìng)爭(zhēng)性談判由學(xué)院委托招標(biāo)代理公司組織。

2.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，應(yīng)遵循以下程序：

（1）成立談判小組：談判小組由招標(biāo)工作組和有關(guān)專家3人（含）及以上的單數(shù)組成；

（2）談判準(zhǔn)備：談判小組在談判前明確談判程序、談判內(nèi)容等事項(xiàng)；

（3）確定邀請(qǐng)參加談判名單：談判小組從符合相應(yīng)資格條件的名單中確定不少于三家的單位參加談判，并向其提供談判文件；

（4）談判：談判小組所有成員集中與各單位分別進(jìn)行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的另一單位的相關(guān)信息，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的單位；

（5）確定成交單位：談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，招標(biāo)組從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交單位，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的單位。

（二）單一來(lái)源采購(gòu)

1.符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：

（1）只能從唯一單位采購(gòu)的；

（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他單位采購(gòu)的；

（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原單位添購(gòu)的。

2.采用單一來(lái)源采購(gòu)的，招標(biāo)組與供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。

（三）詢價(jià)

1.采購(gòu)的項(xiàng)目規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

2.采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（1）成立詢價(jià)小組：詢價(jià)小組由招標(biāo)工作組和有關(guān)專家3人（含）及以上的單數(shù)組成，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定；

（2）確定被詢價(jià)的單位名單：詢價(jià)小組根據(jù)需求，從符合相應(yīng)資格條件的名單中確定不少于三家的單位，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)；

（3）詢價(jià)：詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的單位一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；

（4）確定成交單位：招標(biāo)組根據(jù)性價(jià)比最優(yōu)的原則確定成交單位，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交單位。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十條 在北京市建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)的，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)在項(xiàng)目指定的場(chǎng)所，按政府主管部規(guī)定的程序、方法和要求執(zhí)行。

第二十一條 由學(xué)院組織的招標(biāo)，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作參照建設(shè)項(xiàng)目所在地政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定的程序、方法和要求進(jìn)行。

第二十二條 在北京建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成按建設(shè)項(xiàng)目所在地政府行政主管部門或政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

學(xué)院自行組織的招標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人及以上單數(shù)組成，重大項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人及以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十三條 在地北京市建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)委抽取辦法按建設(shè)項(xiàng)目所在地政府建設(shè)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行；學(xué)院自行組織的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)委由學(xué)院專業(yè)技術(shù)人員或向政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取的人員組成。

第二十四條 評(píng)標(biāo)應(yīng)在嚴(yán)格管理和保密的情況下進(jìn)行。

第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的第一中標(biāo)候選人原則上應(yīng)為中標(biāo)人，但有下列情況之一者，招標(biāo)組經(jīng)報(bào)學(xué)院審批后可以按排名順序依次確定中標(biāo)人。

（一）排序在前的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力不能履行合同或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能提交履約保證金的；

（二）排序在前的中標(biāo)候選人經(jīng)查實(shí)有圍標(biāo)、串標(biāo)或弄虛作假行為的；

（三）經(jīng)查排序在前的中標(biāo)候選人沒(méi)有相應(yīng)資格的。

（四）被學(xué)院列入黑名單的中標(biāo)候選人。

第二十六條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，學(xué)院委托的招標(biāo)代理公司向基建辦遞交完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，學(xué)院招標(biāo)組會(huì)審后將評(píng)標(biāo)報(bào)告上報(bào)學(xué)院。

第二十七條 通過(guò)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)確定的中標(biāo)單位，以及在招標(biāo)工作中按相關(guān)程序決定的事項(xiàng)，原則上不得更改。

第五章 工作紀(jì)律

第二十八條 基建項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。與招標(biāo)工作無(wú)直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人，不得以任何理由、采取任何方式干擾學(xué)院的招標(biāo)活動(dòng)。

第二十九條 參加基建項(xiàng)目招標(biāo)工作的相關(guān)人員必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好本職工作，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）不得向他人透露可能影響正常招標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)信息和情況；

（二）不得私下或單獨(dú)與潛在的投標(biāo)單位談判、討論涉及項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)情況；

（三）不得接受投標(biāo)單位的宴請(qǐng)、錢物、饋贈(zèng)及接待旅游等活動(dòng)；

（四）參與考察、詢價(jià)活動(dòng)的相關(guān)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，不得單獨(dú)活動(dòng)；

（五）參加評(píng)標(biāo)、議標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)人員，應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)、議標(biāo)過(guò)程及內(nèi)容嚴(yán)格保密，不得泄露有關(guān)情況；

（六）所有考察、談判和評(píng)議等活動(dòng)，必須有三人以上同時(shí)參加。

第三十條 參加基建項(xiàng)目招標(biāo)工作的相關(guān)人員違反國(guó)家、地方招投標(biāo)法律法規(guī)及本辦法第二十九條相關(guān)規(guī)定的，學(xué)院將予調(diào)離工作崗位，并根據(jù)情節(jié)按國(guó)家法律、法規(guī)及黨紀(jì)、政紀(jì)進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由基建處負(fù)責(zé)解釋，凡屬招標(biāo)工作相關(guān)的未盡事宜，以國(guó)家、北京市等相關(guān)法規(guī)和教育部有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十二條   本辦法自公布之日起施行。

                        北京交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)院基建辦

                         2015年7月27日